美國國稅局尋求更智慧的審計：Palantir 可能協助決定誰會被標記調查

根據 WIRED 透過公開紀錄請求獲得的文件顯示，美國國稅局（IRS）去年向 Palantir 支付了 180 萬美元，用於改進一項客製化工具，旨在協助該稅務機構識別審計、追討欠稅及潛在刑事調查中的「最高價值」案件。

合約簽署時，國稅局表示其正使用「超過 100 個業務系統和 700 種方法」，這些系統是歷經「數十年」建立的，用於篩選可能錯誤申報稅款或欠稅的案件。隨著識別潛在稅務差異變得日益複雜，該機構表示其系統效率越來越低，因此需要尋找解決方案。

國稅局在 WIRED 獲得的一份概述合約範圍的文件中寫道：「這種破碎的現狀可能導致一系列不良後果，包括但不限於工作與成本的重複、對覆蓋範圍缺口的理解不足，以及案件選擇不夠理想。」

Palantir 為解決此問題開發的客製化工具被稱為「篩選與分析平台」（Selection and Analytic Platform，簡稱 SNAP），旨在協助國稅局簡化識別潛在詐欺案件的流程。根據文件，目前該軟體僅作為試點計畫的一部分在使用。Palantir 和國稅局均未回應置評請求。

目前尚不清楚 Palantir 開發 SNAP 已有多長時間，但政府採購紀錄顯示，國稅局自 2014 年以來就一直在購買該公司製造的技術。總計 Palantir 已獲得國稅局超過 2 億美元的合約與應付帳款。文件顯示，該機構現在有意深化與 Palantir 的合作關係。

目前尚不清楚 SNAP 將如何融入國稅局現有的技術系統。與 Palantir 的其他工具類似，它可能會架構在國稅局高度分散的資料庫之上，協助人工審計員識別稅務申報中可能被忽略的疑點。合約指出，國稅局有興趣將其軟體現代化，並向 Palantir 尋求協助。根據其中一份文件，Palantir 的 SNAP 試點旨在從「證明文件的非結構化數據」中提取關於「合約、車輛和供應商的關鍵資訊」。

國稅局要求 Palantir 針對現行稅法的部分內容設計三種「案件篩選方法」。選項包括：災區索賠（針對自然災害受害者的稅務減免形式）、住宅清潔能源抵免（抵消安裝太陽能板或風力發電機等成本的稅收抵免計畫），以及 709 表格贈與稅申報（當人們贈與藝術品、股票或公司實體等有價值物品時可能需要填寫）。

霍夫斯特拉大學（Hofstra University）專研贈與稅與遺產稅的教授 Mitchell Gans 表示，如果 SNAP 正在分析來自證明文件的非結構化數據，它可能是在檢查提供贈與財產「充分揭露」資訊的表格。國稅局規定，這些揭露必須包括如何確定財產價值的「詳細說明」，以及贈與人與受贈人之間的關係。

Gans 指出，例如，如果一個人將一家私人企業贈與他人，揭露資訊將需要提供關於如何評估價值的證明資料，如「資產負債表、淨收益報表、經營業績和股息」。

揚斯敦州立大學（Youngstown State University）會計與金融學教授 Erica Neuman 補充，像 Venmo 這樣的轉帳應用程式的公開日誌，以及 Etsy 和 Depop 等網站上的公開店面，也可能包含國稅局感興趣的非結構化數據。

如果 Palantir 的 SNAP 工具在篩選審計案件時要納入來自 Venmo 或 Depop 的數據，國稅局必須已經擁有這些數據。合約文件聲明，該機構僅要求 Palantir 使用「目前 SNAP 中已有的數據」。

數十年來，國稅局決定審計哪些案件的主要方式是為每位納稅人計算所謂的「判別情報函數」（DIF）分數。根據國稅局的說法，「分數越高，被審計的可能性就越大」。Neuman 表示，這些分數的計算方式是一個黑盒子。但研究人員普遍認為，該機構會尋找當前稅務申報與過去最終導致審計的申報之間的相似之處。

Neuman 研究過國稅局為改進案件篩選流程而嘗試的其他方法，包括與 Coinbase 等公司簽約以分析加密貨幣交易資訊，以及挖掘公開的社群媒體貼文，以尋找個人或企業可能低報收入的線索。

國稅局也曾多次嘗試更新自身的技術，但 Neuman 表示這一直受到技術困難的困擾。她解釋說，該機構「自 1960 年代以來，基本上從未有過一次完整的成功現代化」。

聯邦政府的其他部門也在現代化方面面臨困難。例如，當政府工作人員申請退休時，他們必須經過一個仍部分涉及紙本文件的流程，而這些文件存放在賓夕法尼亞州農村的一個石灰岩礦坑中。

但 Neuman 表示，有一件事讓國稅局升級技術變得特別困難：該機構在公眾中極其不受歡迎，這使其成為政客們爭取選民支持時方便攻擊的對象。Neuman 說，結果往往是「缺乏政治意願為國稅局的利益而戰」。

在川普政府領導下，這種動態轉化為國稅局資源的萎縮和人員的裁減。2025 年 2 月，該機構約有 10.3 萬名員工；到 2025 年 7 月，已有超過 2.5 萬人辭職或接受了延期辭職和提前退休方案。

國稅局的領導層任期往往也不長，這意味著大型、跨年度的計畫很難保持正軌或順利完成。Neuman 說：「局長的更換速度極快——當然，這在最近幾年更加劇了。但在資源不足、且沒有人真正強力推動的情況下，很難把事情辦成。」