歐洲捨棄美國軟體並轉向主權技術的背後動機分析

微軟（Microsoft）執行長薩蒂亞·納德拉（Satya Nadella）對其世界觀的表達遠不如 Palantir 的亞歷克斯·卡普（Alex Karp）那樣直言不諱。然而，法國正採取措施減少對 Windows 的依賴，與此同時，其國內情報機構最近卻續簽了與這家日益引發爭議的數據分析公司的合約。

這種矛盾現象代表了歐洲與美國科技業之間混亂的「分手」過程。在痛苦地意識到使用美國科技伴隨著附加條件後，該地區各國政府正尋求減少對美國供應商的依賴。但到目前為止，所採取的步驟並不均衡，且往往是被動反應。

《雲端法案》改變了局勢

歐洲正在應對的一項變化可以追溯到川普的第一任總統任期。2018 年頒布的《雲端法案》（CLOUD Act）強制總部位於美國的科技公司必須配合執法部門的數據請求，即使這些資訊存儲在海外。這意味著，當涉及關鍵數據時，即使伺服器位於歐洲領土上，也不再足以令人放心。

在政府掌握的所有資訊中，健康數據無疑是最敏感的之一。儘管如此，《雲端法案》的跨境管轄權並未阻止英國在疫情期間就其國民保健署（NHS）的數據與 Google、微軟和 Palantir 等公司達成協議。但如果批評者的意見被採納，英國最終可能會效仿法國的做法。

一年前，法國政府宣布其「健康數據中心」（Health Data Hub）將離開 Microsoft Azure，轉而採用「主權雲端」。這份合約現在已授予 Scaleway，這是一家法國雲端供應商，在歐洲各地擁有快速擴張的數據中心網絡。

作為法國 iliad 集團的子公司，Scaleway 也是贏得歐盟委員會 1.8 億歐元（約 2.11 億美元）主權雲端招標的四家供應商之一。亞馬遜為解決歐洲疑慮而推出的 AWS 歐洲主權雲端（AWS European Sovereign Cloud）並不在名單上。然而，有些人擔心美國可能仍留有後門，因為其中一名得標者使用了 S3NS——這是泰雷茲（Thales）與 Google Cloud 合作的「可信雲端」合資企業。

歐洲的替代方案仍面臨重重困難

這已不是標榜為大型科技公司替代方案的解決方案第一次因底層依賴而面臨問題。例如，Qwant 曾被推薦為法國公務員的預設搜尋引擎，但它卻依賴微軟的 Bing——當這家法國公司指責這家美國巨頭濫用地位時，這段合作關係便惡化了。相關監管機構拒絕採取行動，但 Qwant 已經做出了自己的舉動。

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Qwant 與德國非營利組織 Ecosia 聯手推出了 Staan，這是一個總部位於歐洲且注重隱私的搜尋索引，旨在幫助像他們這樣的搜尋引擎減少對 Google 和 Bing 的依賴。但這兩個合作夥伴在知名度和覆蓋範圍上仍遠落後於美國競爭對手——即使是稍受歡迎的 Ecosia 也只有約 2,000 萬用戶，而非數十億。

奪取市場份額無疑是挑戰美國巨頭的公司面臨的主要問題，但公共合約可能會為他們提供助力。例如，歐盟委員會的招標也將使法國雲端供應商 CleverCloud 和 OVHCloud，以及 STACKIT 受益。STACKIT 是 Lidl 的母公司 Schwarz 集團為自身需求創建的，現在已開始商業化。

贏得歐洲機構大型合約的前景可能會鼓勵其他參與者追隨這家德國零售巨頭的腳步，或者至少這是人們的希望。據其推動者稱，「招標的另一個目標是鼓勵市場提供符合歐盟法律和價值觀的主權數位解決方案。」

然而，委員會選擇避免過度依賴單一供應商可能是一把雙面刃。一方面，多樣化可以提供更強的韌性並緩解依賴擔憂；另一方面，這並不是培育歐洲下一家兆元級公司的最佳捷徑。

對於憤世嫉俗者和務實主義者來說，主權科技看起來可能是出於商業動機——一種確保歐元留在國內的方式。但歐洲與美國科技的有意識脫鉤並不總是轉化為其新創公司的合約。例如，法國正捨棄 Windows，轉而採用開源作業系統 Linux。奧地利、丹麥、義大利和德國的機構也同樣在尋求用 LibreOffice 等開源替代方案取代微軟的系列產品。

這種轉變有時伴隨著「自建而非購買」的理念，這引發了批評。法國審計法院曾質疑在 Visio 等內部工具上的支出，該工具據稱是 Zoom 和 Microsoft Teams 的替代品。財經報紙《回聲報》（Les Échos）也報導了科技生態系統中傳出的反對聲音，其中包括這個反問：「如果政府不以身作則，你怎麼能指望大型私營企業跟進？」

私營買家可能決定結果

事實上，大型私營企業並沒有太多跟進。德國漢莎航空（Lufthansa）選擇了埃隆·馬斯克（Elon Musk）支持的 Starlink 作為其 Wi-Fi 服務。法航（Air France）也是如此，雖然現在是一家私營航空公司，但仍受法國和荷蘭政府的部分控制——法國國家鐵路公司（SNCF）也有可能採取同樣的做法。

大型企業是否選擇替代方案而非美國供應商，在很大程度上取決於是否有技術上具競爭力的歐洲選項。在與波蘭的爭執中，馬斯克聲稱「Starlink 沒有替代品」——但歐洲各國政府打算證明他是錯的。公眾情緒也可能發揮作用，而且可能不僅限於許多歐洲個人和官員離開 X 平台。

「非美國」正成為一種優勢

在川普總統威脅要控制格陵蘭島後，抵制美國產品的應用程式在丹麥 App Store 的排行榜上飆升——這表明減少對美國科技依賴的需求正在擴大。歐洲各國政府重新考慮合約的壓力也在增加，而 Palantir 最近的小型宣言不太可能對其在歐盟和英國的處境有所幫助。

科技億萬富翁公開捍衛許多歐洲人不認同的觀點，也標誌著這場離婚是雙向的。當 Meta 因擔心歐洲法律而選擇推遲在歐盟推出 Threads 時，這也提醒了人們，該地區對科技巨頭來說只是次要市場，他們負擔得起忽視它的代價。

相反地，這為針對歐洲、其多種語言和文化細微差別而構建的解決方案創造了市場機會。僅憑這一點就應能自然地促進其母國市場的需求，如果 EuroStack 倡議的支持者成功使歐洲公共部門強制購買本地產品，需求還會進一步提升。歐洲可能想購買歐洲貨，但人們也希望「主權科技」能銷往海外。據報導，Mistral AI 因作為 OpenAI 的替代方案而營收飆升。與此同時，加拿大和德國政府正支持 Cohere 與 Aleph Alpha 的合併，以創建一個為全球企業和政府服務的「跨大西洋 AI 強國」。在 2026 年，「非美國」（且非中國或俄羅斯）正日益成為一個賣點。

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特約記者

Anna Heim 是一位作家和編輯顧問。

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自 2021 年起擔任 TechCrunch 的特約記者，她報導了廣泛的新創相關主題，包括 AI、金融科技與保險科技、SaaS 與定價，以及全球風險投資趨勢。

截至 2025 年 5 月，她在 TechCrunch 的報導重點關注歐洲最有趣的新創故事。

Anna 曾在各種規模的產業活動中主持小組討論並進行台上面談，包括 TechCrunch Disrupt、4YFN、South Summit、TNW Conference、VivaTech 等主要科技會議。

她曾任 The Next Web 的拉美與媒體編輯，也是一位新創公司創始人，畢業於巴黎政治學院（Sciences Po Paris），精通多種語言，包括法語、英語、西班牙語和巴西葡萄牙語。

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