迎頭趕上：Balsa 的 2025 年募款活動

幾年前，Zvi Mowshowitz 創立了 Balsa Research，這是一個小型的非營利研究機構，目前專注於量化《瓊斯法案》（Jones Act）對美國經濟的影響，並致力於提出可行的改革方案。

雖然改變這項百年政策並非易事，但我們持續發現許多被忽視的基礎工作，而我們正處於執行這些工作的絕佳位置；隨著又一年的實務經驗累積，我們也做得越來越好。

我們希望在本次捐贈季籌集 200,000 美元以支持我們的工作，儘管 50,000 美元已足以維持基本運作，但我們相信若有更多資金，我們能發揮更大的影響力。

本輪籌集的資金將用於支持 Balsa 的政策倡議，包括《瓊斯法案》與航運領域，若能力足以顯著擴張，也可能涵蓋住房改革和《國家環境政策法》（NEPA）改革等其他計畫中的領域。

在此捐贈以資助我們的核心政策工作。

Balsa 還有另一個可能性（若成真將完全獨立資助），即如果市場有需求，Zvi Mowshowitz 將利用 Balsa 作為慈善基礎設施，協助引導 2026 年上線的新慈善資金。如果您希望以任何形式參與此項努力，或想授權將您的資金用於此潛在用途，請聯繫我們（hello@balsaresearch.com）。

如果您有興趣為我們提供完全靈活的資金支持，請在此捐贈。

Balsa 在 2025 年的進展

在今年年初，Balsa 關於《瓊斯法案》的調查計畫因某項「301 條款調查」而受阻，我曾在此撰文詳述。簡而言之，美國貿易代表署（USTR）當時提議對海運進行兩項重大變更：對中國製造的進口船舶徵收 300 萬至 500 萬美元的費用，以及對高達 20% 的美國海運出口實施等同於《瓊斯法案》級別的限制。美國所有產業都集中力量遊說反對第一項明顯糟糕的提議，遺憾的是，沒有人注意到第二項提議有多惡劣，因為它需要更複雜的論證。因此，Balsa 介入並撰寫了公眾評論，並在 USTR 的公開聽證會上發表。至少部分由於我們的研究以及對海運業者的宣導，這項提議基本上被完全撤銷了。

在我們對這段經歷進行年中總結後，Balsa 最終也針對更新提案中一項我們認為極具反效果的關稅方案提交了第二份評論。這是第一階段的縮影：在功能上廢除第一輪的兩項主要提議後，USTR 提議美國液化天然氣（LNG）出口必須有越來越高比例由美國建造的 LNG 運輸船運載（目前船隊中數量為零，且造船廠無力建造新船），並且所有中國製造的港口起重機零件均須徵收 100% 的關稅。每個人都專注於遊說反對第一項顯然糟糕的政策，而第二項的負面影響則更為隱蔽。因此，Balsa 必須指出，港口起重機關稅的具體設定與美國既定政策背道而馳，這會促使美國港口轉向中國製造商而非盟國製造商購買起重機（美國國內並無港口起重機產能），並對急需進行的港口振興投資產生負面影響。

一個好消息是，川普總統在 11 月與中國簽署了一項貿易協議，導致 301 條款調查中提出的所有懲罰性措施暫緩執行一年。我們認為這項暫緩很有可能變成無限期，但如果這些措施在 2026 年重啟，撰寫反對意見對我們來說仍是時間的良善運用。

我們也持續推進《瓊斯法案》的工作。我們啟動了一項新的徵求建議書（RFA），以調查《瓊斯法案》對勞動力的影響。這是對我們第一項 RFA 的補充，後者邀請學者研究《瓊斯法案》的經濟影響。您可能還記得，我們已經根據第一項 RFA 資助了兩項關於經濟影響的研究。這些論文目前仍在撰寫中。我們對這兩個團隊充滿信心，並期待在 2026 年看到研究結果。

我們補強了一些我們認為他人對《瓊斯法案》所做的基礎工作被忽視或過時的部分。我們發表了兩篇文章：《瓊斯法案指數》（The Jones Act Index），簡要概述了當前國內海運業的種種失能；以及對現存 93 艘符合《瓊斯法案》資格船舶具體運作情況的營運分析。

除此之外，當然還有一些令人沮喪、難以量化的工作，如建立人脈和深入了解問題的輪廓。我們與海運政策領域的利害關係人進行了四十多次對話，包括國內航運營運商、港口高管和國會幕僚。這些對話直接啟發了我們對《瓊斯法案》船舶的營運分析，並幫助我們識別哪些改革框架能引起不同群體的共鳴（以及哪些不能）。我們已將這些初級研究彙整成內部文件，描繪出利害關係人的立場、限制和潛在的壓力點——這些基礎工作將直接用於我們的政策手冊和改革提案草案。

此外，在今年的最後幾個月，我們聘請了一位兼職承包商，協助推動更多政策工作的產出。

預算概覽

我們 2025 年支出的明細（四捨五入至千位），總計約 14.3 萬美元：

• 87,000 美元：工資（Jenn 每週 35 小時，以及一名政策分析師每週 10 小時）
• 0 美元：給 Zvi Mowshowitz 的報酬
• 45,000 美元：給 RFA 申請人的研究資助
• 7,000 美元：差旅與會議費用
• 2,000 美元：會計服務
• 1,000 美元：法律、合規及非營利組織註冊費
• 1,000 美元：軟體、訂閱及辦公用品

2026 年的 Balsa 與我們的訴求

考慮到 Balsa 的規模，除非募款情況極其理想，否則我們計畫繼續專注於《瓊斯法案》和海運政策，直到我們攻克這個難關（即交付政策手冊），而不是將注意力分散到不同的政策流中。

目前，負責 Balsa 工作的人員包括我（接近全職）、每週工作十小時的承包商，以及擔任顧問職務的 Zvi Mowshowitz。在 2026 年，我們希望能將這位承包商或其他政策分析師轉為全職，因為我個人的時間在一定程度上受限於維持 501(c)(3) 非營利組織的行政開銷。我們現有的儲備資金提供了一定的運作空間，但不足以實現我們的資助研究和招聘野心。

我們希望籌集 200,000 美元，這足以聘請全職政策分析師，並為我們希望撥發的額外研究經費提供合理的緩衝。然而，我們認為 50,000 美元是 Balsa 在 2026 年底前維持運作的最低資金需求。

如果達到募款目標，我們計畫在 2026 年執行以下工作：

完成《瓊斯法案》政策手冊
這是所有工作的核心產出，先前因 301 條款的工作而延誤。手冊將包括：改革理由的簡短執行摘要；針對特定影響的單頁簡報；綜合我們資助的研究與現有文獻的長篇技術文件；以及針對常見反對意見的問答集。大部分工作在於填補透過利害關係人對話發現的空白，並為特定受眾解讀資訊。

接收並發布兩項資助經濟研究的結果
預計兩個團隊都將在 2026 年提交論文。結果出爐後，我們將為非學術受眾撰寫易懂的摘要，向感興趣的國會辦公室進行簡報，並將發現納入政策手冊。

資助至少一項高品質的勞動力 RFA 研究
勞動力角度在現有的《瓊斯法案》研究中尚未得到充分開發，且有助於與工會進行建設性接觸。我們正在徵求探討以下問題的提案：該法案實際上保護了多少工作崗位？分布在哪些州？改革後的就業情景為何？對目前受高昂航運成本損害的產業有哪些就業創造效應？一項嚴謹的研究可以將對話轉向對淨勞動力市場效應更細緻的理解。

持續監測 301 條款和《SHIPS 法案》的進展，並在具有高槓桿作用之處提供意見
301 條款措施的一年暫緩期將於 2026 年底屆滿，如果與中國的談判停滯，擬議的港口費和出口限制可能會捲土重來；我們將追蹤進展，並準備提交更新的評論或證詞。《美國船舶法案》（SHIPS for America Act）提議擴大貨物優先權要求，這面臨著與我們在 301 條款中發現的類似船舶供應問題；我們正在開發貨物優先權法律的分析，若該立法獲得動力，我們即可部署。目標是隨時準備在具備高影響力時做出貢獻，而不讓監測工作耗費應投入政策手冊的時間。

額外資金能實現的目標

若有更多資源，我們可以做得更多：

1. 我們可以資助額外的學術研究，以加強改革的經驗證據，補充我們現有的研究計畫。我們估計每增加一項研究約需 30,000 美元的資助。
2. Zvi 目前不收取任何報酬，但若資金達到足夠水平，這種情況可能會改變，他將為該項目投入更多精力。此外，華盛頓特區仍有大量待業的政策分析師，我們可以聘請更多人手。
3. 隨著資金和關注度的增加，我們也會考慮成立一個 501(c)(4) 組織，以便進行...